摘要：碳市场建设是我国实现碳达峰碳中和目标愿景的助推剂。碳排放配额作为碳市场建设的核心要素，主要根据重点排放单位关键生产数据进行核算而得，因此，供热量等关键参数核算的准确性对配额分配的合理性具有至关重要的作用，进而对碳市场的健康运行起到重要影响。经过多年碳排放核查的实践积累和深入研究，我们认为目前生态环境部发布的发电核算指南中，由于未明确说明供热量的定义，导致对于采用监测供热蒸汽流量的企业，一般会存在供热量高估现象，高估的原因是供热量中未扣减锅炉给水的影响。以某热电联产企业为例，通过对比“目前做法”与“合理做法”下供热量、供热比、供电量等关键参数，以及碳排放配额的差异，表明了由于未扣减锅炉给水热量，“目前做法”会显著高估配额核算数值，带来配额超发，超发的具体幅度与锅炉给水热量占锅炉总产热量比例有关，同时也会对碳市场的配额分配带来不公。最后，从供热量定义、数据监测、具体操作等层面提出了适时完善发电核算指南的建议。