摘要：轻罪化立法从根本上推动了我国刑事犯罪结构的重大变化，结合轻罪特殊属性展开出罪机制建构是适应犯罪治理现代化的核心问题。在积极刑法观主导下，我国刑事法网向“严而不厉”的一元化制裁结构发展，轻微违法行为如何出罪成为治理难题。“但书”条款适用混乱、刑法中的不法程度判断标准不一以及不起诉机制并未充分发挥其价值功能成为当前轻微罪出罪面临的困境。为此，要在实体上充分激活“但书”条款，限制入罪、谨慎增设轻罪名，在程序上要发挥好认罪认罚制度在酌定不起诉中的作用，并合理扩大不起诉裁量权的适用。