摘要：近年来，随着社会经济发展和城市化进程的不断推进，农村青壮年劳动力不断向城市转移，导致农业生产方式发生变化，很多地区采用订单农业的方式，这也是农业发展的必然趋势。土地使用权的承包进一步加快了农业结构的改革和优化，实现了土地资源价值的最大化，但土地使用权的承包在一些地区也产生了诸多问题，农民的利益得不到保障，因此需要建立相关的法律法规进行完善。