摘要：管理实践推动组织理论不断向前发展，发展到系统理论时期诞生了例如系统权变论、协同论、文化论、服务论等众多组织理论。而本文将要探讨的是以新公共服务为代表的服务理论，新公共服务理论倡导政府治理活动应注重公共利益、民主权利、公民参与等人文价值因素, 认为政府作为公共组织不同于私人企业，“掌舵人”概念是对于政府公共性的忽视，因而提出了政府应该“服务，而不是掌舵”。政府的治理行为是保障与提供，而不是控制与领导；而行政人员是为公民提供服务的主体，不是拥有特殊权利的少数群体，也不是没有社会属性的理性机器；对于公民的民主概念不应理解为“为民做主”应是“以民为本”，将权利重新回归于公民，强调公民的主体地位与能动性。但不可忽视其理论更多停留在思想层面，而缺少实践可行性。在当前我国政府深层次改革、服务型政府建设的语境中，服务理论与我国人民当家做主的社会主义本质相符；与我国一切为了人民一切依靠人民的初心使命相一致；与我国民主协商的政治参与模式相契合。因此，在充分认识、充分避免组织服务理论局限性的基础上，继承发扬其有益思想对我国政府建设具有重要意义。