摘要：由于建设工程具有显著的公共性，国家在制定法律法规的过程中，始终将保障建设工程质量、保护人民群众人身安全和财产安全居于第一要位。《建筑法》明确规定了建筑业企业资质管理制度，在相关从事建筑活动的建筑施工企业取得相应的资质证书后，方可在其资质等级所对应许可的范围内从事某项建筑活动。当初设立该制度初衷及目的在于严格建筑施工市场的准入条件，以保证建筑工程质量。然而在建筑企业的实际经营中，出于降低经营成本等因素的考虑，往往将自己所承揽的工程项目交给他人实施。这也就给建筑市场带来比较普遍的债权债务纷争以及建筑行业工人欠薪等现象。